關于印發《省級小(xiǎo)微企業“創新服務券”管理實施細則》的通(tōng)知

山東省工(gōng)業和信息化廳 山東省财政廳
關于印發《省級小(xiǎo)微企業“創新服務券”管理實施細則》的通(tōng)知

魯工(gōng)信非公〔2022〕147号

各有關單位、企業：

爲進一(yī)步加大小(xiǎo)微企業纾困幫扶力度，規範省級小(xiǎo)微企業“創新服務券”管理，現将《省級小(xiǎo)微企業“創新服務券”管理實施細則》印發給你們，請認真遵照(zhào)執行。

山東省工(gōng)業和信息化廳

山東省财政廳

2022年(nián)6月(yuè)29日

省級小(xiǎo)微企業“創新服務券”管理實施細則

第一(yī)章  總則

第一(yī)條 爲進一(yī)步加大小(xiǎo)微企業纾困幫扶力度，按照(zhào)《山東省人民(mín)政府關于印發2022年(nián)“穩中求進”高(gāo)質量發展政策清單（第一(yī)批）的通(tōng)知》（魯政發〔2021〕23号）要求，規範省級小(xiǎo)微企業“創新服務券”管理，制定本實施細則。

第二條 創新服務券（以下(xià)簡稱服務券）采用電子券形式，向符合條件(jiàn)的小(xiǎo)型微型等企業免費發放(fàng)，專項用于對企業購買約定的社會化服務給予補助。服務券的使用和管理應遵守國家有關法律法規和财務規章制度，堅持鼓勵創新、科學管理、公開透明、普惠公平、專款專用原則，實行記名發放(fàng)、登記使用和備案管理，不得轉讓、買賣、贈送，不重複使用。

第三條 省工(gōng)業和信息化廳負責服務券的政策制定、監督檢查和企業類型、社會化服務機構及服務事(shì)項的審核等工(gōng)作，研究制定資金分配使用方案和任務清單。省财政廳負責下(xià)達撥付資金，牽頭預算(suàn)績效管理等。

第二章  服務券使用對象、範圍及方式

第四條 申請服務券支持的企業，應同時滿足以下(xià)條件(jiàn)：

（一(yī)）在山東省内注冊登記，具有獨立法人資格；

（二）連續經營1年(nián)以上(shàng)，運營規範，符合财政涉企資金“綠色門檻”制度要求；

（三）符合《中小(xiǎo)企業劃型标準規定》（工(gōng)信部聯企業〔2011〕300号）的小(xiǎo)微企業或經省級以上(shàng)部門認定的“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高(gāo)成長企業。開展DCMM（數據管理能(néng)力成熟度）貫标企業不受小(xiǎo)微企業劃型标準限制。

第五條 申請服務券配券資格的服務機構，應爲具有獨立法人資格、設立時間不少于1年(nián)的企事(shì)業單位、行業協會等社會團體，具備相(xiàng)關業務服務資質、服務經驗、專業實力及服務能(néng)力，主要服務産品符合服務券使用範圍。

第六條 省工(gōng)業和信息化廳應根據小(xiǎo)微企業發展面臨的突出問題、年(nián)度重點工(gōng)作安排等，研究确定年(nián)度服務券重點支持方向和适用産品類别。

（一(yī)）技(jì)術創新服務：包括但不限于技(jì)術診斷服務，技(jì)術成果檢驗檢測、評價，産品提質效等服務。

（二）成果轉化服務：包括但不限于創新成果評估、試驗、檢驗檢測、開發等服務。

（三）數字化賦能(néng)服務：包括但不限于數字化、網絡化、智能(néng)化診斷咨詢服務，企業開展DCMM貫标咨詢評估服務。

（四）工(gōng)業設計服務：包括但不限于概念設計、方案設計、外觀設計、結構設計服務，工(gōng)業級打樣及敏捷制造、生(shēng)産工(gōng)藝、新産品導入等服務。

（五）綠色低(dī)碳服務：包括但不限于節能(néng)（綠色、低(dī)碳）評估診斷、能(néng)源審計、綠色制造、清潔生(shēng)産審核等服務。

（六）信息化開發服務：包括但不限于面向企業的生(shēng)産、管理、營銷等方面提供軟件(jiàn)（程序）開發及IaaS、PaaS、SaaS等雲服務，企業ERP等信息化系統建設，企業IT服務外包和信息化技(jì)術咨詢等服務。

（七）上(shàng)雲用雲服務：包括但不限于在研發設計、生(shēng)産制造方面提供上(shàng)雲用雲解決方案等服務。

（八）上(shàng)市(shì)培育服務：包括但不限于爲企業提供上(shàng)市(shì)輔導、融資信息對接等服務。

（九）市(shì)場開拓服務：包括但不限于爲企業提供品牌咨詢、新媒體推廣、網絡營銷推廣及爲小(xiǎo)微企業拓寬市(shì)場渠道、參與國内外經濟技(jì)術交流與推介、參加國内省部級或國際展覽展示活動，特别是拓寬國際市(shì)場渠道等服務。

（十）首台（套）、首版次産品購買服務，包括購買近兩年(nián)内被認定爲省首台（套）技(jì)術裝備和關鍵核心零部件(jiàn)、首版次高(gāo)端軟件(jiàn)的産品；首批次新材料産品購買服務，包括在《山東省重點新材料首批次應用示範指導目錄》有效期内購買目錄内的産品。

（十一(yī)）其他服務：小(xiǎo)微企業發展需要的其他專項服務。

第七條 綜合考慮服務産品類型、配券服務機構數量等因素，服務券采取事(shì)前申領、事(shì)後兌付兩種方式。服務券定期發放(fàng)，實行“先到(dào)先得、按需申領、限期使用、領完爲止”。

第八條 服務券補助采取定額補貼、比例兌付等方式。其中，事(shì)前申領類服務券主要采取定額補貼方式，根據服務内容和類型，單張服務券額度最高(gāo)不超過5萬元、限用期限不超過60天；事(shì)後兌付類服務券主要采取按比例兌付方式，兌付比例不超過服務金額的30%，單張服務券額度最高(gāo)不超過5萬元。對“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高(gāo)成長企業以及其他企業的DCMM認證服務，單張服務券限額可上(shàng)浮至10萬元。每個企業在一(yī)個申領周期内隻能(néng)申領1張服務券。

第九條 有領券意向的企業需登錄智慧工(gōng)信綜合服務平台（http://zhpt.gxt.shandong.gov.cn）進行注冊并經實名認證。

第十條 服務機構按照(zhào)省工(gōng)業和信息化廳确定的年(nián)度服務券重點支持方向和适用産品類别等工(gōng)作要求，登錄智慧工(gōng)信綜合服務平台提出産品申請，經審核納入配券資格産品庫管理。

第三章　事(shì)前申領服務券管理流程

第十一(yī)條 事(shì)前申領服務券實行定期發放(fàng)。企業在智慧工(gōng)信綜合服務平台申領服務券，當期領完即止。領取的服務券應在有效期内使用，過期作廢，資金自(zì)動滾動至下(xià)期重新發放(fàng)。

第十二條 企業在智慧工(gōng)信綜合服務平台選擇配券産品用券下(xià)單。服務機構與企業接洽，商談具體服務内容，簽訂服務合同。服務機構應在企業下(xià)單後2個工(gōng)作日内決定是否接單，如超2個工(gōng)作日未接單，訂單取消，服務券退還企業賬戶。

第十三條 服務機構與企業簽訂的服務合同中的服務産品，應與服務券适用産品一(yī)緻，合同簽訂日期、服務開始時間不得早于企業在線下(xià)單日期，服務期限不超過2年(nián)。

第十四條 服務機構需按照(zhào)服務合同，向企業提供達到(dào)相(xiàng)應标準的服務，不得擅自(zì)降低(dī)或變相(xiàng)降低(dī)服務水(shuǐ)平。合同履行完畢後，企業在智慧工(gōng)信綜合服務平台确認服務完成，并對服務機構提供服務等内容進行評價。

第十五條 服務機構在服務券有效期内通(tōng)過智慧工(gōng)信綜合服務平台上(shàng)傳蓋章版的服務合同、收款憑證（日期不得早于合同簽訂日期）、發票（包含服務券抵用額度和企業自(zì)付額度，日期不得早于合同簽訂日期）等資料申請兌付。

第十六條 省工(gōng)業和信息化廳通(tōng)過核實智慧工(gōng)信綜合服務平台相(xiàng)關資料等方式，于30個工(gōng)作日内對服務機構服務有效性、服務券數量及使用情況等進行審核确認，并對服務機構名稱、服務産品及拟兌付金額，向社會公示不少于5個工(gōng)作日。公示期滿後按規定辦理資金撥付手續。

第四章　事(shì)後兌付服務券管理流程

第十七條 企業在智慧工(gōng)信綜合服務平台選擇配券産品下(xià)單後，服務機構與企業接洽，商談具體服務内容，簽訂服務合同。智慧工(gōng)信綜合服務平台依據服務合同、财政補助比例及限額，自(zì)動生(shēng)成服務券。

第十八條 服務機構按照(zhào)服務合同，依據抵減企業服務券額度後的數額收取服務費用。如合同未能(néng)履行，服務券即終止有效。合同履行完畢後，企業在智慧工(gōng)信綜合服務平台确認服務完成，并對服務機構提供服務等内容進行評價。

第十九條 服務券實行定期彙總兌付制度。服務機構每季度申請兌付，通(tōng)過智慧工(gōng)信綜合服務平台上(shàng)傳蓋章版的服務合同、收款憑證（日期不得早于合同簽訂日期）、發票等資料。經第三方機構評價、省工(gōng)業和信息化廳審核确定，并對服務機構名稱、服務産品及拟兌付金額，向社會公示不少于5個工(gōng)作日。公示期滿後按規定辦理資金撥付手續。

第五章  監督管理

第二十條 企業和服務機構應當按照(zhào)有關規定申領、使用、兌付服務券，嚴格執行相(xiàng)關财務制度和會計核算(suàn)規定，合法使用服務券，自(zì)覺接受工(gōng)業和信息化、财政、審計、監察部門的檢查監督。對存在以下(xià)情形之一(yī)的，省工(gōng)業和信息化廳将取消涉事(shì)企業服務券申領和服務機構配券服務資格，3年(nián)内不受理該單位及其同一(yī)法人代表企業服務券申領（配券）申請。相(xiàng)關違法違規行爲按照(zhào)有關規定處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

（一(yī)）轉讓、贈送和買賣服務券的；

（二）存在故意隐瞞服務機構與企業關聯關系等，影響市(shì)場公平公正交易的；

（三）存在僞造虛假業務、虛報交易數額，套取财政補貼等違規行爲的。

（四）服務用戶較少、綜合能(néng)力不強、用戶評價較差的。

（五）其他經檢查監督部門論證爲不适宜繼續從事(shì)相(xiàng)關工(gōng)作的。

第二十一(yī)條 服務券兌付後，企業和服務機構有未開展實質服務或全部、部分退款情況的，服務機構應主動上(shàng)報智慧工(gōng)信綜合服務平台，并配合做好後續資金退回事(shì)宜。

第二十二條 省工(gōng)業和信息化廳對服務券資金管理情況和實施效果等開展預算(suàn)監管和績效管理，組織社會評價機構對服務券使用、合同履行等情況開展檢查抽查，并根據檢查抽查情況記入服務檔案，作爲服務機構資質認定及補貼結算(suàn)的依據，督促服務機構提升服務質量。

第六章  附則

第二十三條 本細則由省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本細則自(zì)2022年(nián)7月(yuè)1日起施行，有效期至2024年(nián)7月(yuè)1日。

                                                                                                                                                                                                                                                           (聯系人：郝龍   聯系電話：51782698)